На глазах надымчан поднялось и внешне прихорашивается похожее
на чум стеклянное сооружение. Новинка надымских архитекторов
на берегу Янтарного озера будет гостиницей с экзотическим
названием "Айсберг". Но чуть ли не с пер-вого колышка
вдруг появились подозрения о якобы имеющем место наруше-нии
в строительстве, могущем повлиять на экологический баланс
озера. Мы решили выяснить правомочность таких подозрений,
ведь гостиница не с не-ба свалилась, а строится согласно генплану
города, где есть целый том об ох-ране окружающей среды. На
вопросы нашего корреспондента отвечает на-чальник отдела подготовки
территорий строительства УКС Нстдымгазпрома по Ямалу (заказчика
стройки) Миннибари Халиулович Бугодяров:
- Как известно, генплан города Надыма утвержден давно. Да
и сам город, по сути, уже построен. УКС по обустройству месторождений
полуострова Ямал предприятия Надымгазпром решило поставить
последнюю точ-ку, построив гостиницу на пятьде-сят мест на
берегу озера Янтарное. (Ранее предусматривалось под стро-ительство
МЖК). Требуемые подго-товка проектно-сметной документа-ции,
оформление земельного отвода и др. были выполнены своевременно.
Однако надымским комитетом охра-ны природы при оформлении
зе-мельного отвода было поставлено до-полнительное условие
- проведение экологической экспертизы проект-но-сметной документации
гостини-цы "Айсберг". Есть сомнения в спра-ведливости
такого требования. Дело в том, что в документах, регламенти-рующих
процедуру прохождения экологической экспертизы проект-ных
материалов (в статье 2 закона "Об экологической экспертизе"),
и в перечне объектов, подлежащих оценке воздействия на окружаю-щую
среду (ОВОС), нет "отдельно стоящего здания". Из
сказанного следует, что если нет явных наруше-ний природоохранного
законода-тельства, нет необходимости в от-дельной экологической
экспертизе проектно-сметной документации.
Поэтому при строительстве гостини-цы "Айсберг" наши
взаимоотношения с комитетом природы должны были касаться только
соблюдения природо-охранного законодательства на строй-площадке.
Не более того.
Далее ссылаюсь на постановление РФ N 1404 от ноября 1996 года:
"Размеры и границы водоохранных зон на терри-тории городов
и других поселений ус-танавливаются исходя из конкретных условий
планировки и застройки в со-ответствии с утвержденным генпла-ном".
Следующий документ, подписанный в этом году архитектором города
Надыма, подтверждает, что гостиница находится в пределах красной
линии микрорайона, планированного под МЖК. Что согласуется
с экологичес-ким законодательством, не противоре-чит архитектурному
ансамблю. То есть все делалось правильно.
- Что такое красная линия?
На языке специалистов - это линия, ограничивающая площадку
строительства. В данном случае она прове-дена с учетом полосы
о воздействии строительства гостиницы на гидроло-гический
режим озера. Но мы добросовестные природопользователи. Требо-вание
природоохранных органов для нас закон. Поэтому проект гостиницы
"Айсберг" был дополнен частью ОВОС и отдан на экологическую
экспертизу. При экологической экспертизе ника-ких противопоказаний
не установлено. Однако мы морально и материально наказаны,
точка поставлена. Государ-ственные органы охраны природы на
это имеют право. Дополнительные их требования нами выполнены.
- Кто проводил экологическую экс-пертизу?
- Отдел экологической экспертизы ок-ружного комитета природы,
возглав-ляемый Н.В.Калиничевой - опытным, грамотным специалистом.
Она оцени-ла ситуацию объективно. Экологичес-кая экспертиза
подтвердила, что нет основания для изменения проекта, и тем
более для остановки строительст-ва гостиницы.
- Может быть, на возникновение во-проса повлиял факт аварийной
ситуации в доме на Набережной?
- Воздействие многоэтажных домов по Набережной на гидрологический
режим озера мы бы давно обнаружи-ли. Этот вопрос был изучен
ещё в ста-дии генплана города. Мне понятна тре-вога председателя
комитета охраны окружающей среды Надыма Альмиры Хузеевны Фаизовой.
Понятна ее гражданская позиция как жителя го-рода и председателя
комитета приро-ды. Любое строительство ведет к нару-шению
режима грунтовых вод, как и в конкретном нашем случае. Но
такое воздействие должно изучаться в ком-плексе (а не для
отдельно стоящего здания) в пределах всего города, с бу-рением
режимных гидрогеологичес-ких скважин и установкой геодезиче-ских
реперов (марок), что требует достаточного приложения сил и
вре-мени. Это должно выполняться не строителями, а соответствующими
городскими службами. Ведь любое строительство, любая хозяйственная
деятельность в той или иной мере окажет воздействие на окружающую
среду. Но в какой мере, допус-тимо ли оно, можно ли избежать
и нужны ли при этом дополнительные мероприятия. Наш регион
особенен тем, что здесь развиты многолетние мерзлые грунты,
строительство на которых должно вестись по особому счету.
Эти вопросы учтены при проектировании. И принятый для вечномерзлых
грунтов первый принцип строительства отвечает на постав-ленный
вопрос.
Хочу обратить внимание на следую-щий факт. В 70-е годы не
было достаточного опыта градостроительства на вечномерзлых
грунтах и по возможно-сти старались избегать строительства
на них. Поэтому место под размещение Надыма было выбрано на
останце вто-рой надпойменной террасы реки Надым. Конечно,
с фрагментами вечномерзлых грунтов также надо обращаться осторожно,
но это уже не так сложно и учитывается при проектировании
и строительстве.
Пару слов по поводу создания служ-бы наблюдения за режимом
грунтовых вод и вечномерзлых грунтов. Та-кие службы существовали
ранее. К со-жалению, сегодня из-за экономичес-ких неурядиц
их нет. Возле многоэтажных домов ещё сохранились на-блюдательные
скважины, пробуренные экспедицией ЛенЗНИЭП и других организации.
При необходимости их можно восстановить для наблюдений, Такая
работа, конечно, нужна. Но это тема отдельного разговора.
|