ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ ОБЯЗАТЕЛЬНА
(интервью действующего депутата)
Зульфар Салихов, начальник Ямальского газопромыслового управления, последние
два года являлся нашим полномочным представителем в государственной Думе
Ямало-Ненецкого автономного округа. Этот депутатский корпус, насчитывавший
18 человек, выдержал всесторонний натиск гневных противников относительной
суверенизации округа. Они сумели доказать необходимость его самостоятельности
и уже этим останутся в политической истории нашего обновляющегося края.
Наша беседа о том, как работалось в Думе не освобожденному от основной
работы депутату:
- Работа была плодотворной, не бесполезной. Как выс-ший и единственный
законо-дательный орган государственной власти на территории округа Государственная
Дума ЯНАО утвердилась. За это время на 20 заседаниях Думы нами утверждены
248 постановлений, разработаны 33 нормативно-правовых акта, принято 16
законов. На каж-дом заседании всякий раз приходилось изучать, разрабатывать,
рассматривать до 25 вопросов. В целом, считаю, работа депутатов была организована
хорошо. Трудно было в первый год, потому что не было у нас базового документа
- Устава (основного закона), поэтому не продвигалась законотворческая
работа, опирающаяся на основной закон. В декабре 1994 года Устав округа
был постатейно обсужден в четвертом чтении и, наконец, принят. По этому
случаю даже на память сфотографировались всем корпусом. В течение 10 дней
губернатор округа Юрий Неелов его подписал, и он должен был быть опубликован
в газете "Красный Север". Реакция Тюменской Думы была резко
отрицательной. Используя в свою пользу чеченский синд-ром, она обвинила
нас в сепаратизме, пошли гневные письма вплоть до президента, у губернатора
округа появились основания воздержаться от обнародования принятого Устава.
Тут надо было утрясти взаимоотношения между тре-мя субъектами Российской
Федерации, что оговаривалось в договорах о совмест-ной деятельности равноправных
органов государственной власти на территории Тюменской области, получить
заключение федеральных органов государственной власти, пре-зидентской
структуры управ-ления. В окончательном варианте Устав был принят и всту-пил
в силу только в сентябре 1995 года.
- Большие страсти кипели на большой политичес-кой сцене области. А что
потом? Устав развязал руки?
- Конечно, отсюда практически и началась вся наша работа. Ведь раньше
мы при-нимали регламенты да положения, теперь началась зако-нотворческая
деятельность. В чем конкретно? Помните, как президент Ельцин обещал упростить
налоги. Не дожда-лись-таки. Поэтому мы эту ответственность взяли на себя
в рамках своих полномочий, приняли ряд законодательных актов, которые
способствова-ли в некоторой степени облег-чить налоговое бремя, в частности
производителям. В чис-ле первых постановлений Го-сударственная Дума округа
для повышения заинтересо-ванности предприятий и орга-низаций в увеличении
произ-водства товаров и услуг, ак-тивизации привлечения и эффективного
использования передовой техники и техно-логии приняла постановление "О
льготном налогообложении предприятий и организаций, расположенных на территории
ЯНАО", предусматривающее льготы по налогу на прибыль в IV квартале
1994 года: газодобывающим предприятиям - 20 процентов, нефтедобывающим
- 30 процентов, предпри-ятиям строительного комплекса - 30 процентов,
предпри-ятиям автотранспорта, вод-ного транспорта, авиации и ге-ологоразведчикам
- 30 процентов, прочим - 20 процентов.
Вы знаете, что идет строи-тельство очень нужного и важного газопровода
Лонг-Юган - Салехард - Лабытнанги - Харп. Понимая сложное фи-нансовое
положение, рост долгов бюджету, принято ре-шение о предоставлении налоговых
льгот стройорганизациям на этой нитке.
В целях социальной защи-ты ветеранов Севера принят закон, который предусматри-вает
исключение из налогооблагаемого совокупного дохо-да жителей округа, прорабо-тавших
10 лет и более, без-возмездных субсидий на стро-ительство или приобрете-ние
жилья за счет бюджетов всех уровней и прибыли предприятий. Это, можно
ска-зать, очень гуманный и нужный закон, защищающий инте-ресы населения
нашего окру-га.
Трудные времена пережи-вает сегодня геологоразведка в округе, где большое
сокра-щение объемов работ, изли-шек людских ресурсов и т. д. Мы приняли
закон о предос-тавлении налоговых льгот ге-ологоразведочным организа-циям.
Он поможет им продер-жаться на плаву.
- Вы сказали, что только после принятия основного закона - Устава округа
- у вас началась настоящая, результативная работа. Вот бы засучить рукава
да на-чать, а наоборот, имея "добро" от президента на продление
полномочий, слагаете с себя эти полно-мочия добровольно.
- Вы правы. В сентябре про-шлого года президент Б. Н. Ельцин издал Указ
о продлении полномочий органов представительной власти субъектов Российской
Федерации. В принципе, у нас были основа-ния продлить свои полномо-чия.
Такое решение приняла Тюменская областная Дума и еще 13 субъектов Федерации.
Но мы не пошли на это, хотя губернатор округа настаивал, чтобы мы продолжили
работу еще два года. Вроде только сработались. Некоторое вре-мя мы жили
в ожидании реше-ния Конституционного суда по обращению Госдумы РФ, как
он отреагирует на этот Указ Президента, но не дождались, поэтому решили,
что надо пой-ти на перевыборы депутатско-го корпуса округа. К тому вре-мени
нас осталось 17 человек. Депутат Левинзон стал замес-тителем губернатора
ЯНАО. Поэтому усиленно взялись за закон о выборах депутатов Госдумы округа
и губернато-ра ЯНАО, которые пройдут одновременно, 21 апреля с. г. Важный
момент: по этому за-кону представителям корен-ного населения мы гаран-тировали
минимум три места в Госдуме по многомандатным трем избирательным ок-ругам.
- Как вы считаете, новый депутатский корпус в новой Думе не перечеркнет
вашу работу?
- Не думаю, повода, по большому счету, у них нет, если сохранится структура
власти в стране и не перевер-нется строй, ведь мы работа-ли на благо населению.
Поэтому считаю, нужна преемственность - в Госдуме ли, другом депутатском
корпусе рангом ниже. Мы обменива-лись мнениями по этому поводу. Некоторые
мои коллеги решились баллотироваться вновь. Ряд депутатов, работа-ющих
заместителями глав администраций городов и рай-онов, назначены главами
администраций (г. Лабытнанги, Красноселькупского района и т. д.), не будут
участвовать на выборах.
Лично я скромно оцениваю свою работу в Думе округа. Я работаю в управлении,
основ-ные силы которого на Ямале, да работа в окружной Думе занимает минимум
одну неде-лю в каждый месяц, поэтому встречаться со своими изби-рателями
в Пангодах не имел возможности. Может быть, они хотели видеть меня, услышать
отчет о проделанном. Но я считаю, что депутат кем бы он ни избирался и
откуда бы ни баллотировался, должен руководствоваться в своей дея-тельности
интересами всего региона, всех избирателей, а не какого-то избирательного
участка. Поэтому думаю, свое отработал честно. Вновь не баллотируюсь,
и будет очень хорошо, если в новой Госду-ме окажется наш представи-тель,
которому с удовольстви-ем передам эстафету. В этом и проявится преемственность.
От добывающей промышленности нас было всего два де-путата, и я убедился,
как мо-гут повлиять на решения голоса группировок.
|