(интервью действующего депутата)

Зульфар Салихов, начальник Ямальского газопромыслового управления, последние два года являлся нашим полномочным представителем в государственной Думе Ямало-Ненецкого автономного округа. Этот депутатский корпус, насчитывавший 18 человек, выдержал всесторонний натиск гневных противников относительной суверенизации округа. Они сумели доказать необходимость его самостоятельности и уже этим останутся в политической истории нашего обновляющегося края.
Наша беседа о том, как работалось в Думе не освобожденному от основной работы депутату:
- Работа была плодотворной, не бесполезной. Как выс-ший и единственный законо-дательный орган государственной власти на территории округа Государственная Дума ЯНАО утвердилась. За это время на 20 заседаниях Думы нами утверждены 248 постановлений, разработаны 33 нормативно-правовых акта, принято 16 законов. На каж-дом заседании всякий раз приходилось изучать, разрабатывать, рассматривать до 25 вопросов. В целом, считаю, работа депутатов была организована хорошо. Трудно было в первый год, потому что не было у нас базового документа - Устава (основного закона), поэтому не продвигалась законотворческая работа, опирающаяся на основной закон. В декабре 1994 года Устав округа был постатейно обсужден в четвертом чтении и, наконец, принят. По этому случаю даже на память сфотографировались всем корпусом. В течение 10 дней губернатор округа Юрий Неелов его подписал, и он должен был быть опубликован в газете "Красный Север". Реакция Тюменской Думы была резко отрицательной. Используя в свою пользу чеченский синд-ром, она обвинила нас в сепаратизме, пошли гневные письма вплоть до президента, у губернатора округа появились основания воздержаться от обнародования принятого Устава. Тут надо было утрясти взаимоотношения между тре-мя субъектами Российской Федерации, что оговаривалось в договорах о совмест-ной деятельности равноправных органов государственной власти на территории Тюменской области, получить заключение федеральных органов государственной власти, пре-зидентской структуры управ-ления. В окончательном варианте Устав был принят и всту-пил в силу только в сентябре 1995 года.
- Большие страсти кипели на большой политичес-кой сцене области. А что потом? Устав развязал руки?
- Конечно, отсюда практически и началась вся наша работа. Ведь раньше мы при-нимали регламенты да положения, теперь началась зако-нотворческая деятельность. В чем конкретно? Помните, как президент Ельцин обещал упростить налоги. Не дожда-лись-таки. Поэтому мы эту ответственность взяли на себя в рамках своих полномочий, приняли ряд законодательных актов, которые способствова-ли в некоторой степени облег-чить налоговое бремя, в частности производителям. В чис-ле первых постановлений Го-сударственная Дума округа для повышения заинтересо-ванности предприятий и орга-низаций в увеличении произ-водства товаров и услуг, ак-тивизации привлечения и эффективного использования передовой техники и техно-логии приняла постановление "О льготном налогообложении предприятий и организаций, расположенных на территории ЯНАО", предусматривающее льготы по налогу на прибыль в IV квартале 1994 года: газодобывающим предприятиям - 20 процентов, нефтедобывающим - 30 процентов, предпри-ятиям строительного комплекса - 30 процентов, предпри-ятиям автотранспорта, вод-ного транспорта, авиации и ге-ологоразведчикам - 30 процентов, прочим - 20 процентов.
Вы знаете, что идет строи-тельство очень нужного и важного газопровода Лонг-Юган - Салехард - Лабытнанги - Харп. Понимая сложное фи-нансовое положение, рост долгов бюджету, принято ре-шение о предоставлении налоговых льгот стройорганизациям на этой нитке.
В целях социальной защи-ты ветеранов Севера принят закон, который предусматри-вает исключение из налогооблагаемого совокупного дохо-да жителей округа, прорабо-тавших 10 лет и более, без-возмездных субсидий на стро-ительство или приобрете-ние жилья за счет бюджетов всех уровней и прибыли предприятий. Это, можно ска-зать, очень гуманный и нужный закон, защищающий инте-ресы населения нашего окру-га.
Трудные времена пережи-вает сегодня геологоразведка в округе, где большое сокра-щение объемов работ, изли-шек людских ресурсов и т. д. Мы приняли закон о предос-тавлении налоговых льгот ге-ологоразведочным организа-циям. Он поможет им продер-жаться на плаву.
- Вы сказали, что только после принятия основного закона - Устава округа - у вас началась настоящая, результативная работа. Вот бы засучить рукава да на-чать, а наоборот, имея "добро" от президента на продление полномочий, слагаете с себя эти полно-мочия добровольно.
- Вы правы. В сентябре про-шлого года президент Б. Н. Ельцин издал Указ о продлении полномочий органов представительной власти субъектов Российской Федерации. В принципе, у нас были основа-ния продлить свои полномо-чия. Такое решение приняла Тюменская областная Дума и еще 13 субъектов Федерации. Но мы не пошли на это, хотя губернатор округа настаивал, чтобы мы продолжили работу еще два года. Вроде только сработались. Некоторое вре-мя мы жили в ожидании реше-ния Конституционного суда по обращению Госдумы РФ, как он отреагирует на этот Указ Президента, но не дождались, поэтому решили, что надо пой-ти на перевыборы депутатско-го корпуса округа. К тому вре-мени нас осталось 17 человек. Депутат Левинзон стал замес-тителем губернатора ЯНАО. Поэтому усиленно взялись за закон о выборах депутатов Госдумы округа и губернато-ра ЯНАО, которые пройдут одновременно, 21 апреля с. г. Важный момент: по этому за-кону представителям корен-ного населения мы гаран-тировали минимум три места в Госдуме по многомандатным трем избирательным ок-ругам.
- Как вы считаете, новый депутатский корпус в новой Думе не перечеркнет вашу работу?
- Не думаю, повода, по большому счету, у них нет, если сохранится структура власти в стране и не перевер-нется строй, ведь мы работа-ли на благо населению. Поэтому считаю, нужна преемственность - в Госдуме ли, другом депутатском корпусе рангом ниже. Мы обменива-лись мнениями по этому поводу. Некоторые мои коллеги решились баллотироваться вновь. Ряд депутатов, работа-ющих заместителями глав администраций городов и рай-онов, назначены главами администраций (г. Лабытнанги, Красноселькупского района и т. д.), не будут участвовать на выборах.
Лично я скромно оцениваю свою работу в Думе округа. Я работаю в управлении, основ-ные силы которого на Ямале, да работа в окружной Думе занимает минимум одну неде-лю в каждый месяц, поэтому встречаться со своими изби-рателями в Пангодах не имел возможности. Может быть, они хотели видеть меня, услышать отчет о проделанном. Но я считаю, что депутат кем бы он ни избирался и откуда бы ни баллотировался, должен руководствоваться в своей дея-тельности интересами всего региона, всех избирателей, а не какого-то избирательного участка. Поэтому думаю, свое отработал честно. Вновь не баллотируюсь, и будет очень хорошо, если в новой Госду-ме окажется наш представи-тель, которому с удовольстви-ем передам эстафету. В этом и проявится преемственность. От добывающей промышленности нас было всего два де-путата, и я убедился, как мо-гут повлиять на решения голоса группировок.